Израиль и солнечная энергетика - в 2026 году ситуация стала особенно тревожной

Израиль привык считать солнце одним из своих главных природных преимуществ. Большое количество солнечных дней, высокая интенсивность солнечного излучения и сравнительно небольшая стоимость оборудования делают страну подходящим местом для развития солнечной энергетики. Однако, несмотря на амбициозные государственные программы и растущий интерес инвесторов, переход на возобновляемые источники энергии заметно замедлился.

В 2026 году ситуация стала особенно тревожной. За первые девять месяцев к израильской электросети подключили всего 612 МВт новых солнечных мощностей. По оценкам участников рынка, к концу года общий объем подключений не превысит 850 МВт. Это может стать худшим результатом с 2020 года, когда развитие отрасли также тормозилось из-за пандемии коронавируса.

На этом фоне правительственная цель обеспечить 30% производства электроэнергии за счет возобновляемых источников к 2030 году становится все менее реалистичной. В 2025 году на них приходилось только около 16% произведенного в стране электричества. Если нынешние темпы сохранятся, Израиль рискует перенести достижение установленного показателя как минимум на два года.

Рекордные планы и провальный результат

В октябре 2020 года правительство Израиля утвердило цель довести долю возобновляемых источников до 30% производства электричества к 2030 году. Предыдущая промежуточная цель предусматривала достижение 20% уже к 2025 году.

Однако выполнить даже ее не удалось. По данным энергетических ведомств, в 2025 году доля возобновляемой энергетики составила приблизительно 16%. Таким образом, отставание от промежуточного показателя достигло четырех процентных пунктов.

Для достижения цели 2030 года Израилю потребуется примерно 16 ГВт установленной мощности возобновляемой энергетики. В конце 2025 года этот показатель составлял около 8,2 ГВт. Иными словами, за оставшиеся пять лет необходимо практически удвоить существующие мощности.

При этом установленная мощность и фактическое производство электричества - не одно и то же. Солнечные панели не вырабатывают электроэнергию ночью, а их производительность зависит от погоды и времени года. Поэтому даже быстрое увеличение числа солнечных электростанций не означает автоматического достижения целевого процента.

В январе 2025 года Министерство энергетики оценивало, что для выполнения плана ежегодно необходимо вводить примерно 1,4 ГВт новых мощностей. Средний показатель предыдущих лет составлял около 1 ГВт в год. То есть отрасли требовалось ускориться примерно на 40%.

Но в 2026 году вместо ускорения произошло обратное.

Согласно данным Управления электроэнергетики, за январь-сентябрь к сети подключили 612 МВт новых солнечных установок. Даже если до конца года показатель достигнет прогнозируемых 850 МВт, это будет значительно ниже необходимого темпа.

Главная проблема - не отсутствие солнца, а перегруженная электросеть

Парадокс ситуации заключается в том, что солнечные электростанции стали экономически привлекательнее, а интерес к ним со стороны бизнеса и инвесторов остается высоким. Проблема заключается в инфраструктуре, которая должна принять произведенную электроэнергию и доставить ее потребителям.

Израильская электросеть формировалась вокруг крупных электростанций, расположенных преимущественно вблизи основных центров потребления. Новые солнечные мощности активно развиваются на юге страны, где больше свободных земель и выше потенциал солнечной генерации.

Однако для передачи электричества из южных районов в густонаселенный центр необходимы дополнительные высоковольтные линии, подстанции и распределительная инфраструктура. Их строительство требует значительных инвестиций, согласований и времени.

В результате в некоторых районах новые солнечные установки просто не могут получить разрешение на подключение. Даже если инвестор уже нашел землю, получил необходимые согласования и готов построить электростанцию, это еще не означает, что произведенное электричество удастся передать в общую сеть.

Показательная статистика: за первые девять месяцев 2026 года Управление электроэнергетики получило заявки на подключение объектов возобновляемой энергетики суммарной мощностью 7246 МВт. Это больше, чем общий объем заявок за весь 2025 год.

Но примерно 54% запрашиваемой мощности получили отрицательный ответ. Основная причина - отсутствие необходимых возможностей в электросети.

Таким образом, проблема заключается не в отсутствии желающих инвестировать в солнечную энергетику. Напротив, потенциальных проектов значительно больше, чем инфраструктура способна принять.

Глава управления устойчивой энергетики Министерства энергетики Рон Айфер признает, что основным препятствием стало именно состояние электросети. По его словам, значительная часть новых установок в 2026 году приходится на проекты двойного назначения, которые могут подключаться к уже существующей инфраструктуре.

В министерстве рассчитывают, что инвестиции в развитие линий электропередачи и систем распределения позволят постепенно снять ограничения.

Война дополнительно затормозила развитие отрасли

Еще одним фактором стали последствия войны. По данным Управления электроэнергетики, задержки затронули прежде всего крупные проекты, подключение которых зависит от строительства новых сетевых объектов.

Некоторые проекты получили отсрочку выполнения обязательств по подключению продолжительностью до 20 месяцев. Это означает, что электростанции, которые должны были начать работать раньше, фактически переносятся на следующие годы.

В частности, задержки затронули проекты агровольтаики - технологию, позволяющую одновременно выращивать сельскохозяйственные культуры и производить электричество с помощью установленных над полями солнечных панелей.

Власти рассчитывают, что часть накопившихся задержек удастся компенсировать в 2027-2028 годах. Среди проектов, подключение которых ожидается в ближайшее время, называются Хадрей-Шаан мощностью 110 МВт и Ашалим мощностью 80 МВт.

Однако даже их ввод не решит проблему целиком. Для достижения национальных целей потребуется целая серия крупных проектов, а также значительное увеличение темпов строительства электросетевой инфраструктуры.

Почему нельзя просто построить больше солнечных электростанций в пустыне

На первый взгляд решение кажется очевидным: у Израиля есть Негев и Арава, где достаточно солнечного света и сравнительно мало населения. Можно построить крупные солнечные парки и получать дешевую электроэнергию.

Но на практике все сложнее. Во-первых, строительство крупных электростанций требует не только земельного участка, но и возможности подключить его к сети. Если поблизости нет подходящей линии электропередачи, необходимо строить дополнительную инфраструктуру, что увеличивает стоимость проекта и сроки его реализации.

Во-вторых, свободные земли в Израиле имеют стратегическое значение. Их используют для сельского хозяйства, природоохранных территорий, военных объектов и развития населенных пунктов. Страна обладает ограниченными земельными ресурсами, поэтому масштабное строительство солнечных парков конкурирует с другими потребностями.

Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) в своем обзоре израильской экономики обращает внимание на необходимость более эффективного использования уже застроенных территорий. Среди перспективных решений - солнечные панели на крышах зданий, парковках, водохранилищах и других объектах, которые уже имеют свое основное назначение.

Именно поэтому в последние годы в Израиле активно развивают так называемую двойную эксплуатацию территорий. Солнечные панели устанавливаются не вместо существующей инфраструктуры, а вместе с ней.

100 тысяч солнечных крыш: сможет ли Израиль использовать потенциал жилых домов?

В феврале 2025 года Министерство энергетики запустило программу установки 100 тысяч новых солнечных систем на крышах жилых зданий до 2030 года.

Цель программы - превратить крыши частных домов и многоквартирных зданий в дополнительные электростанции. По расчетам министерства, реализация проекта позволит добавить около 1,6 ГВт солнечной мощности.

Это примерно 10% мощности возобновляемой энергетики, необходимой Израилю для достижения цели 2030 года.

Программа предусматривает финансовые стимулы, упрощение процедур подключения, специальные тарифы и информационную поддержку владельцев недвижимости.

Для домовладельцев установка солнечных панелей может стать дополнительным источником дохода. Излишки электричества можно продавать в сеть, получая выплаты от поставщика электроэнергии. Кроме того, собственная генерация позволяет частично снизить зависимость от обычного энергоснабжения.

Первые результаты уже заметны. В первой половине 2026 года к электросети подключили почти 5000 новых домашних солнечных систем против примерно 3600 за аналогичный период 2025 года. Рост составил около 37%.

По данным отраслевой статистики, более 41 тысячи израильских домохозяйств уже производят электричество с помощью солнечных панелей.

Однако даже при сохранении нынешних темпов этого недостаточно для выполнения программы. Чтобы установить 100 тысяч новых систем до конца 2030 года, необходимо значительно ускорить подключение жилых объектов.

Кроме того, программа сталкивается с практическими трудностями. Владельцы квартир в многоквартирных домах должны договариваться с соседями и управляющими структурами, а крыши не всегда подходят для установки оборудования из-за недостатка площади, затенения или технического состояния здания.

Солнечные панели на парковках, дорогах и сельскохозяйственных полях

Одно из наиболее перспективных направлений - использование территорий, которые уже заняты другими объектами.

Солнечные навесы над парковками позволяют одновременно производить электричество и защищать автомобили от солнца. Аналогичные конструкции можно устанавливать над спортивными площадками, школьными дворами, промышленными объектами и транспортными развязками.

В сельском хозяйстве развивается агровольтаика. В этом случае солнечные панели располагаются над полями таким образом, чтобы под ними продолжали выращивать сельскохозяйственные культуры. При правильном проектировании конструкции могут снижать перегрев растений и испарение влаги, хотя результат зависит от вида культуры и условий выращивания.

По оценкам Министерства энергетики, около 53% необходимой для достижения цели 2030 года мощности можно получить за счет проектов двойного назначения. Еще примерно 30% должны обеспечить наземные солнечные электростанции с накопителями энергии, 13% - обычные наземные солнечные установки без накопителей.

Остальная часть должна приходиться на ветер, биогаз и солнечную тепловую энергетику.

Таким образом, государственная стратегия предусматривает не только строительство крупных солнечных парков, но и масштабное использование крыш, парковок, сельскохозяйственных территорий и другой существующей инфраструктуры.

Почему солнечная энергетика нуждается в накопителях

Еще одна проблема заключается в неравномерности производства электроэнергии.

Солнечные электростанции вырабатывают максимальное количество электричества в дневные часы, когда солнце находится высоко. Однако вечером, когда большинство жителей возвращается домой, включает кондиционеры, освещение и бытовую технику, солнечная генерация резко сокращается.

Это создает дополнительную нагрузку на традиционные электростанции, работающие на природном газе.

Одним из решений являются промышленные системы накопления энергии. Они позволяют сохранять избыточное электричество, произведенное днем, и использовать его вечером или в периоды повышенного потребления.

Для Израиля это особенно важно из-за жаркого климата и высокого спроса на электроэнергию летом. В периоды жары нагрузка на сеть резко увеличивается из-за массового использования кондиционеров.

Накопители также позволяют эффективнее использовать существующую инфраструктуру. Вместо того чтобы отключать солнечные электростанции в часы избыточной генерации, можно сохранять часть произведенного электричества для последующего использования.

Однако строительство таких систем требует дополнительных инвестиций, а их подключение также зависит от возможностей электросети и соответствующих регуляторных решений.

Израиль рискует отстать не только от собственных планов, но и от развитых стран

Международное сравнение показывает, насколько сложной остается задача перехода Израиля на возобновляемую энергетику.

По данным OECD, Израиль относится к странам с относительно низкой долей возобновляемых источников в производстве электричества. В 2025 году показатель около 16% оказался значительно ниже целевого уровня, установленного государством.

Причины отставания во многом связаны с особенностями страны: высокой плотностью населения, ограниченными земельными ресурсами, сложностями подключения новых объектов и зависимостью от централизованной электросети.

При этом климатические условия дают Израилю существенное преимущество именно в солнечной энергетике. Страна располагает большим количеством солнечных дней, а стоимость фотоэлектрических панелей за последние годы заметно снизилась.

Поэтому нынешнее отставание объясняется не столько технологическими ограничениями, сколько проблемами планирования, инфраструктуры и регулирования.

Что будет с ценами на электричество?

Замедление развития солнечной энергетики пока не означает автоматического повышения тарифов для населения. По оценке Управления электроэнергетики, нынешний спад в подключении новых возобновляемых мощностей не должен оказать существенного непосредственного влияния на тарифы в краткосрочной перспективе.

Однако в долгосрочном плане ситуация сложнее. Чем медленнее развивается солнечная генерация, тем дольше Израиль будет зависеть от традиционных электростанций, прежде всего работающих на природном газе.

С другой стороны, ускоренное строительство новых линий электропередачи и систем накопления энергии также требует значительных инвестиций. Эти расходы в конечном итоге учитываются в экономике электроэнергетического рынка и могут отражаться на тарифах.

При этом солнечная энергетика способна уменьшать потребность в производстве электричества из газа в дневные часы и снижать зависимость страны от колебаний цен на топливо.

Для государства это также вопрос энергетической безопасности. Чем больше источников производства электроэнергии распределено по стране, тем меньше зависимость от отдельных крупных электростанций и уязвимых объектов инфраструктуры.

Когда Израиль сможет достичь цели?

В Министерстве энергетики сохраняют оптимизм и рассчитывают, что накопившиеся задержки удастся преодолеть в ближайшие годы. Ведомство указывает на увеличение количества заявок на подключение, развитие домашних солнечных систем и инвестиции в электросеть.

Однако даже представители энергетического сектора признают, что при нынешнем положении дел достижение 30-процентной доли возобновляемой энергетики к 2030 году находится под угрозой.

В оценках, которые приводятся участниками рынка и представителями государственных структур, фигурирует отставание примерно на два года. Это означает, что при сохранении нынешних тенденций целевой показатель может быть достигнут только к 2032 году.

В январе 2026 года Управление электроэнергетики также предложило пересмотреть долгосрочные ориентиры и установить цель в 35% возобновляемой энергетики к 2035 году вместо прежнего ориентира на 30% к 2030 году. Однако это предложение требует отдельного утверждения и не должно рассматриваться как уже действующее обязательство.

Главная проблема Израиля сегодня заключается в противоречии между амбициозными энергетическими планами и реальными возможностями инфраструктуры. Солнечные панели становятся дешевле, инвесторы готовы вкладывать деньги, владельцы домов проявляют интерес к собственной генерации, но электросеть не успевает за развитием отрасли.

Если государство не ускорит строительство линий электропередачи, подстанций и систем накопления энергии, Израиль рискует еще несколько лет оставаться страной с огромным солнечным потенциалом, но значительно более скромными результатами его использования.